2022年，市昌達集團以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九七中全會精神及二十大會議精神，學習貫徹習近平法治思想，按照市委、市政府關于法治建設的決策和部署，結合公司經營目標、工作思路，以憲法精神和社會主義法治理念為指南，以“服務政府決策，服務創(chuàng)新發(fā)展，服務實體經濟”為宗旨，扎實開展法治建設各項重點工作，推進企業(yè)依法依規(guī)經營。現(xiàn)根據市委依法治市辦公室的要求，將我公司近一年來法治建設工作匯報如下：

一、學習貫徹習近平法治思想和省委全面依法治省工作會議精神情況

（一）學習貫徹習近平法治思想，提高干部職工法治素養(yǎng)

公司將習近平法治思想作為公司職工學習重點內容，結合黨史學習教育共組織全體黨員集中學習10余次，深入學習了《一磚一瓦建設法治中國堅實大廈，深入學習貫徹習近平法治思想綜述》《堅持走中國特色社會主義法治道路 更好推進中國特色社會主義法治體系建設》等重要論述；通過支部主題黨日學習交流習近平總書記《促進我國社會保障高質量發(fā)展》《加快建設科技強國 實現(xiàn)高水平科技自立自強》《正確認識和把握我國發(fā)展重大理論和實踐問題》及《努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》等核心文章，學習解讀《習近平法治思想學習綱要》及《習近平談治國理政》《總體國家安全觀綱要》等重要文獻，通過黨委中心組學習貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，推動習近平法治思想深入人心。

（二）學習省委全面依法治省、市委全面依法治市等工作會議精神，增強干部職工法治意識

公司組織全體干部職工深入學習省委全面依法治省委員會第五次會議精神和市委全面依法治市委員會第四次會議精神，以習近平法治思想為指導開展依法依規(guī)治企工作，將法治思維運用到企業(yè)日常經營管理之中。公司將專題黨課與法治宣傳結合，公司黨委書記、董事長金先波同志在集團公司內部講授《堅持全面從嚴治企，提高一體推進“三不腐”能力和水平，全面建設好正實優(yōu)清廉國企》專題黨課；公司紀委書記李劍平同志在黃山項目部組織開展創(chuàng)清廉國企 鑄廉潔工程 黃山降高續(xù)建項目廉潔警示教育大會，為筑牢拒腐防變的防線，打造廉潔清廉國企提供堅強的紀法保證。公司組織干部職工觀看《權利迷途》教育宣傳片和紀法知識考試，提高全體干部職工的遵紀守法的意識，進一步堅定了干部職工做中國特色社會主義法治道路的踐行者、推動者的理念。

（三）深入學習貫徹黨的二十大報告關于全面推進依法治國重大決策部署精神，助力國企新發(fā)展

根據公司統(tǒng)一部署，第一時間組織全體黨員干部集中收看黨的二十大開幕式，通過網絡、電視等媒體平臺認真聆聽了習近平總書記的報告，并就黨的二十大報告關于全面推進依法治國重大決策部署進行了學習交流。同時公司采取黨委中心組示范學、領導干部帶頭學、主題黨日全員學等多種形式開展黨的二十大工作報告和會議精神學習活動，公司黨委中心組集中學習了《習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會上作的報告》《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》及《黨的二十大報告學習輔導百問》等重要論述，結合二十大會議精神，安排和部署公司下一階段的工作安排，此外公司黨委書記、董事長金先波同志帶領黨委領導班子成員、機關支部全體黨員一行赴定點幫扶村沙窩鄉(xiāng)黃山村開展“學習貫徹二十大精神 牢記使命奮進新時代”聯(lián)合支部主題黨日暨鄉(xiāng)村振興調研活動，以實際行動向群眾宣講黨的二十大精神，助推鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展。通過不同形式的學習推動黨的二十大會議精神落地生根，為公司深化國企改革、謀劃未來發(fā)展提供行動指南。

二、法治建設總體推進情況

（一）嚴格落實領導責任制，扎實推進法治建設工作

一是加強組織領導，健全完善法治建設工作機制。嚴格落實各級國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任機制，推動“誰管理誰普法”、“誰服務誰普法”工作機制全覆蓋。按照市委依法治市辦公室要求，進行了公司黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設自查。結合人事變動和領導班子分工調整等實際情況，對公司法治建設領導小組成員進行調整。明確了以黨委書記、董事長為組長，公司其他領導班子成員為副組長，各部門、二級單位負責人為成員的法治建設工作領導小組。

二是明確責任分工，切實履行法治建設職責職能。明確了公司黨政負責人為公司法治建設第一責任人，法治建設工作由黨委委員、紀委書記協(xié)管。領導小組下設辦公室，辦公室設在公司法務風控部，由法務風控部負責人兼任辦公室主任，具體負責對公司法治建設工作的指導、協(xié)調、督促、檢查和考核驗收。同時應市委依法治市辦公室要求，將普法工作納入綜合績效、平安建設、文明創(chuàng)建等考核評價內容，定期匯報，協(xié)同解決普法工作中的難題，使普法工作做到經?；⒁?guī)范化、制度化。

三是專題研究普法工作，制定法治工作計劃和要點。公司把法治建設擺在重要位置，將法治建設工作納入全年工作計劃中，結合公司實際制定并印發(fā)了年度法治建設工作方案、普法要點和責任清單。今年以來，公司黨委結合法治建設工作重點，公司組織召開專題會議，聽取法治建設工作情況匯報，研究法治建設階段性工作并部署下一步工作計劃，明確了公司年度法治建設工作的指導思想、總體目標、工作任務等重要內容。

四是深化領導干部學法用法，提升法治建設能力。為增強領導干部依法決策、依法辦事和依法治企的能力，公司把習近平法治思想納入黨委中心組學習，深入學習宣傳習近平總書記法治思想、十九屆七中全會精神和黨的二十大會議精神，同時持續(xù)開展黨內法規(guī)宣傳教育，通過湖北省國家工作人員學法用法及考試平臺、“學法在線”學習平臺，組織公司領導干部線上法規(guī)專題學習，日常工作中，領導干部主動探討和研究法律問題，依法治企，讓尊法學法守法用法成為領導干部自覺行為和必備素質。

（二）多措并舉，持續(xù)推進法治宣傳工作

一是結合特殊時間節(jié)點開展普法活動。公司組織全體女職工開展《婦女權益保障法》專題宣講會，解讀《婦女權益保障法（修訂草案）》相關條款；結合“國家安全日”，組織學習《習近平總書記在2022年關于安全生產的指示精神和全國安全生產電視電話會議精神》，開展《安全生產法》學習專題宣講會；結合《中華人民共和國反有組織犯罪法》出臺之際，組織開展《反有組織犯罪法》普法宣傳活動；結合“憲法宣傳周”開展憲法進企業(yè)專題活動，均取得了較好的成效。

二是持續(xù)開展法治宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)等活動，提高公民法律素養(yǎng)。自《民法典》審議通過后，公司始終堅持以人民為中心的普法理念，先后組織干部職工開展《民法典》《市民文明手冊》《文明創(chuàng)建應知應會小知識》《鄂州市文明行為條例》《市民文明公約20條》等創(chuàng)文普法入戶宣傳，將普法工作融入基層社會治理、融入公民日常生活過程中，進一步提高了居民法治素養(yǎng)，增強了尊法守法學法用法的自覺性和主動性，提升了居民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度。

三是加強憲法宣傳，樹立憲法法律權威。制定了公司憲法宣傳周活動方案，組織開展了“憲法宣傳進企業(yè)”和“憲法宣傳進社區(qū)”兩個主題活動，發(fā)放宣傳手冊200多份，憲法單行本30余本。在公司開展“憲法宣傳周”專題活動，進行憲法宣誓、學習《憲法》知識、觀看宣傳片《憲法守護你一生》，通過多途徑多樣式增強公司全體員工對習近平總書記法治思想的認識，營造了濃厚的憲法學習氛圍。有助于樹立全民尊法、學法、守法、用法意識、維護憲法權威、弘揚憲法精神。

四是持續(xù)開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳及《公司法》學習活動。公司持續(xù)將《民法典》學習納入法治重點學習內容，由公司法務風控部牽頭，組織干部職工專題學習《民法典》相關法律知識，結合新春佳節(jié)組織開展迎新春送春聯(lián)暨《民法典》宣傳活動，向包保小區(qū)居民發(fā)放《民法典》宣傳單頁；開展送法進鄉(xiāng)村，組織干部職工前往包保扶貧村沙窩鄉(xiāng)黃山村開展《民法典》知識入戶宣傳，發(fā)放民法典學習倡議書及宣傳單頁310份。與此同時，持續(xù)開展“深入學習《公司法》·法治護航促發(fā)展”活動，制定《公司法》學習方案，組織開展3期《公司法》專題培訓活動，分別向全體員工介紹了《公司法》基礎知識，著重講解了國有獨資公司相關法律規(guī)定，并通過趣味答題、案例分享等方式進一步調動員工學習法律知識的積極性，從而提升公司員工的法律意識和依法辦事的能力。

（四）加強合規(guī)管理，全面提升依法治企能力

一是堅持依法治企，嚴把法律風險關。公司始終堅持法治建設總體要求，將法治建設融入日常經營管理中，推動企業(yè)合規(guī)建設，防范法律風險，提升企業(yè)管理法治化水平。今年以來，公司法務風控部履行職責職能，審核合同184份，依法合規(guī)選聘中介機構20個，印發(fā)月度風險監(jiān)控分析報告11份，出具風險監(jiān)控預警書11份。

二是充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問與公司律師的風險防控和化解職能。市昌融公司聘請了湖北祥德律師事務所孫家祥律師作為公司風險業(yè)務處置的法律顧問，市中小企業(yè)擔保公司聘請了湖北吳都律師事務所盛慶共律師作為法律顧問，指導擔保公司各類業(yè)務依法合規(guī)經營，并對逾期項目提供法律服務。公司還建立公司律師制度，充分發(fā)揮公司律師職責職能，有效控制經營風險。

三、法治化營商環(huán)境工作情況

（一）依法合規(guī)開展各項業(yè)務，充分發(fā)揮政府平臺職責職能

2022以來，公司積極落實惠企政策措施，共為114家中小微企業(yè)及個體工商戶減免租金103.79萬元，以實際行動貫徹落實全市優(yōu)化營商環(huán)境“清、減、降”精神；子公司市昌融公司充分發(fā)揮續(xù)貸周轉金業(yè)務“過橋”功能，累計為70家企業(yè)發(fā)放續(xù)貸周轉金85筆、金額6.58億元，為25家企業(yè)減少續(xù)貸周轉金使用費27.09萬元，為50家“三農”主體推薦發(fā)放“農擔貸”業(yè)務68筆、金額5499萬元，降低擔保費約43.79萬元，有效緩解三農經濟主體融資難、融資貴問題。子公司市擔保公司在全省擔保機構中率先推行“4321”新型政銀擔合作機制，先后與10余家銀行機構建立了新型政銀擔合作關系，為解決企業(yè)融資難融資貴的難題堵點，開拓再擔科創(chuàng)貸、科技擔保貸等新業(yè)務模式，共為304家企業(yè)減免擔保費929萬元，對41家企業(yè)讓利退擔保費用49.75萬元，綜合擔保費率較基準費率下浮44%。

（二）開展招商引資法律知識專題學習活動，增強職工法治思維

為加快構建法治化營商環(huán)境，為我市招商引資營造良好的法治氛圍，公司組織開展了專題學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》宣傳活動，通過支部主題黨日組織全體黨員干部學習了《關于5起損害營商環(huán)境典型案例的通報》等內容，積極引導干部職工用法治思維開展招商引資工作，依規(guī)招商、按程序招商、統(tǒng)籌規(guī)范招商。

（三）積極參與法治活動，加強營商環(huán)境優(yōu)化工作

為打造良好營商環(huán)境，我公司積極響應市司法局和市信用辦工作，對市政府規(guī)章規(guī)范性文件開展清理審查，積極提出相關規(guī)范性文件的清理審查意見；深入開展打擊假冒國企專項行動；廣泛宣傳反金融詐騙知識等活動，努力優(yōu)化鄂州市營商環(huán)境。

二、存在的問題和改進措施

2022年，在市委、市政府的正確領導下，在市依法治市委員會的指導和公司黨委的帶領下，公司法治建設取得了階段性的成效。但仍存以下不足的地方：一是法治人才培養(yǎng)、法治隊伍建設有待進一步加強；二是普法工作的創(chuàng)新性、針對性、有效性有待進一步提高；三是運用法治思維和法治方式開展企業(yè)經營活動、化解矛盾、解決問題和應對風險的能力有待進一步提高。下一階段工作公司將針對法治建設存在的問題加強改進措施，一是繼續(xù)加強組織領導，健全機制，扎實推進法治建設工作。二是繼續(xù)深化領導干部學法用法工作。嚴格執(zhí)行黨委中心組學習制度，不斷增強領導干部依法決策、依法辦事和依法治企的能力。三是繼續(xù)多措并舉，深化法治宣傳教育，持續(xù)推進憲法、民法典的學習和貫徹落實。四是繼續(xù)強化普法宣傳的針對性、創(chuàng)新性和有效性。

三、2023年工作思路

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，是繼全面建成小康社會之后乘勝而上開啟第二個一百年奮斗目標，建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第三年。我公司將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，繼續(xù)在市委、市政府的正確領導下，在市依法治市委員會的指導和公司黨委的帶領下，繼續(xù)以“弘揚法治精神，建設法治國企”為主題，全面推進公司法治建設。

一是繼續(xù)加強組織領導，持續(xù)開展黨內法規(guī)宣傳教育，嚴格執(zhí)行黨委學習制度，不斷提高領導干部依法決策和依法治企的能力，做好年度述職述廉述法工作。二是結合實際情況深化法治宣傳教育，開展公共衛(wèi)生安全、防災減災救災、突發(fā)事件應急管理等方面法治宣傳教育，促進全社會在應急狀態(tài)下依法辦事、依法維護社會秩序；向投資公司宣傳有關公平競爭、激發(fā)市場主體活力、防范風險的法律法規(guī)，推動建設市場化法治化營商環(huán)境；開展經常性、群眾性法治宣傳教育，依法保障社會穩(wěn)定和人民安寧。三是充分發(fā)揮好法務風控部、公司律師和公司法律顧問的風險防控與化解作用，對公司各類業(yè)務進行嚴格把關。四是重點加強公司法治文化建設，持續(xù)開展“深入學習《民法典》·法治護航促發(fā)展”法治惠企實事項目，讓法治宣傳教育有針對性、創(chuàng)新性和有效性，構建完善公司法治理念、法治精神、法治思維、法治實踐“四位一體”企業(yè)法治文化體系，引導全體干部職工樹立法治理念、弘揚法治精神、增強法治思維。